抄録

　国共内戦に勝利した直後より，中国共産党が農村地域において実施した初期の「国家建設」（基層政権建設）における主題の一つは，基層幹部が大衆の利益を顧みず，むしろそれを毀損する形で政策を実行する傾向，つまり「官僚主義」の問題を是正することにあった．本稿は，黒龍江省を事例に，そのための二つの試み，すなわち，村級人民代表会議制度建設（制度的アプローチ）と「整党」，「三反」（運動的アプローチ）の展開と帰結を論ずるものである．

　1948 年末頃より黒龍江省において展開されていた農村基層政権建設の漸進発展の経路は，中国が朝鮮戦争へ参戦した1950 年末に転轍した．戦争動員と戦争準備のためのより緊急性の高い諸任務，すなわち戦争勤務員動員，食糧買付，農業互助合作化等はいずれも，基層政権建設の必要とコンフリクトした．結果，村級，区級の人民代表会議制度建設は停滞し，反「官僚主義」を掲げたはずの「整党」や「三反」はむしろ「官僚主義」や「命令主義」を助長した．

abstract

One of the main themes of the rural state-building in the early years of the People’s Republic of China was to correct the problem of "bureaucratism" - the tendency of the cadres to implement policies regardless rural people's interests -, which could potentially damage the legitimacy of the CCP regime. Using Heilongjiang Province as a case study, this paper discusses the developments of two attempts to achieve this goal, namely, village-level People’s Representative Conference (institutional approach) and “Party Rectification” / “Three-Anti Campaign" (campaign-style approach).

It finds that China's entry into the Korean War thwarted the rural state-building in Heilongjiang, which started since the end of 1948, because the urgent tasks related to the war mobilization and war preparation conflicted with such attempts. Consequently, the Conference stagnated and the “Rectification” and “Anti Three” exacerbated the problems of “bureaucratism” paradoxically.